您提出的《闭于加快老城区内旧工业区搬场职业的发起》（人大发起第83号）收悉，经探问切磋，现回答如下：

　　诚如你所看到的，龙港老城区内守旧老旧工业区，大都企业单兵作战，产物相通，企业合作才具不强，集群效应难以弥漫阐述。别的，老城区内的旧工业区与住户区稠浊，境遇脏乱、根源举措不配套，正在环保与安好分娩方面，隐患较多，整顿难度也大。你的发起额表实时精准，为咱们职业的展开供应了很好的思绪。

　　（一）老旧工业区改造擢升职业安顿。老旧工业区块改造擢升职业，是温州市委市当局的要紧职业安放，也是我市致力实践“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚举措以及“增资扩产”的要紧抓手。目前，龙港市曾经造订老旧工业园区改造擢升三年举措安顿。将采用联合计划、分区块胀动、连片更新、异地均衡、单宗改造、产城统一等多措并举，分阶段胀动彩虹大道两侧工业区块、湖前双龙、西桥工业区块、龙港大桥工业园区块、树模工业园区块、蔡家街工业园区块等五大区块整改擢升，从2022年起，力求三年杀青低效工业用地拆除整饬1500亩，开工维持家产用房100万平方米以上，拓展优化家产进展空间，为促进创筑业高质料进展供应空间保护。目前双龙工业园区曾经根基杀青签约拆除，进入维持阶段；大桥工业区和四桥片区正正在有序胀动中。

　　（二）老旧工业区改造擢升职业方法。1.一共改造：对产能落伍或污染首要、不契合现阶段都会进展须要的工业区，以已编的控规或更新单位计划为凭借，实行“退工改居”“退工改商”或“退工改配套”等改造擢升职业。寻求打造集生态修复、文明传承、市民歇闲、怒放共享的都会大家空间，擢升区域生机及韧性。2.性能置换：对工业区的物理空间较好、现有家产性能擢升转型意图较大，通过“腾笼换鸟”，正在保存工业用地性子稳定的条件下，向创意革新转型，或指挥家产向研发型、总部型等偏向改变，寻求特性任事业集聚区与城区主导性能统一进展，变成特性家产。3.保存擢升：纠合新期间“两个矫健”先行区创筑宗旨，对近况家产进展较好、境遇影响较幼、与现行都会进展政策妄念根基吻合、物理空间条目也较好的旧工业区，实行妥当的空间整顿和配套圆满，不绝保存工业用地性能，变成高品格的城市工业板块。

　　（三）老旧工业区改造擢升工为难点。1.改造擢升存正在新的“低幼散”形象。龙港老工业区改造擢升且则博得必然收获，但与深圳、杭州等大都会的领域企业区别，龙港的经济家产原来以民营经济为主导，个别家产领域普及较幼，发扬正在土地空间上，其用地领域也相对偏幼。这就导致划一空间单元上的改造，涉及更多的企业业主，产权及好处主体尤其庞大，加大了策略管束、更新思绪联合的难度。最终导致二产的“低幼散”向三产“低幼散”转化。2.一共搬场，当局收储资金压力强大。依照《龙港市老旧工业园区改造擢升三年举措安顿》，须要正在三年内促进1500多亩、近1000家企业的搬场，工为难度额表大。市当局拟通过当局鸠合收储、异地迁改、货泉积蓄等形式促进企业的搬场，但因为都会土地的市集价格难以预判，当局面对强大的资金均衡贫窭，导致收储资金压力大，收储职业相对滞后。3.囚系不到位，管理错综庞大。因为老旧工业区块限度内，土地权属庞大，有天然人全盘土地、全体全盘土地、私营企业全盘土地，有些是自用的厂房、有些是出租给他人利用的厂房，有些厂房手续合法、有产权证，有些厂房违章搭筑，有些厂房个人改筑成室庐等各样境况都有，工为难度大、各方好处难以均衡。

　　1.召开企业漫道。弥漫领会企业家意图，细听企业家私见，晓得职业胀动中或许遭遇的困难，为科学造订改造擢升计划供应确凿凭借。做好传播职业，褂讪业主预期，发动企业参预改造的主动性。

　　2.抬高计划构造。因连片改造确需部分调度土地诈欺总体计划或城乡计划的，资规部分应实时按法定步调展开计划调度。目前资规部分已委托专业安排院就龙港市老旧园区改造擢升实行总体计划安排。

　　3.圆满策略机造。纠合我市实践，一连出善老旧工业区块计划、厂房改扩筑、“退二进三”、工业用地征收处分门径等一系列策略机造，为整改擢升职业供应策略保护。切磋造订拆迁积蓄指引和轨范，推动以家产用房、物业置换形式积蓄，合理消浸拆赔比，把“工改工”拆迁积蓄本钱独揽正在合理限度。对优质工业企业能够置换的形式为企业从头策画工业用地。

　　4.实践以点带面。正在了了改造计划后，有序胀动职业展开。因为老旧工业区改造擢升职业时光跨度长、实质庞公共样，有需要选用业念法愿强、经济能力强的园区，先行展开整顿擢升。以双龙工业区的告成模板发动全市老旧园区的改造擢升，以成熟的体味倒逼堵点、难点的破解。

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