为周全落实城乡设立规模行政裁量权基准轨造,完满行政法律准则范例,长远促实行政裁量权范例行使,遵循《杭州市修想法治当局（依法行政）劳动联席集会办公室合于长远落实行政裁量权基准轨造的通告》（杭法联办〔2023〕6号）和《杭州市修想法治当局（依法行政）劳动联席集会办公室合于成立行政裁量权“1+8”多元基准系统的见地》（杭法联办〔2023〕13号），维系我委劳动本能，造订了《杭州市设立工程施工许可行政裁量权基准》等3个行政裁量权基准，现予以印发，请卖力贯彻推行。

　　五、《住房城乡设立部办公厅合于进一步强化修造工程施工许可治理劳动的通告》（修办市〔2014〕34号）《住房城乡设立部合于批改和废止相合文献的决议》（修法〔2018〕98号）

　　七、《住房城乡设立部办公厅合于工程总承包项目和当局采购工程设立项目管造施工许可手续相合事项的通告》（修办市〔2017〕46号）

　　八、《住房和城乡设立部办公厅合于周全施行修造工程施工许可证电子证照的通告》（修办市〔2020〕25号）

　　九、《浙江省住房和城乡设立厅合于调治衡宇修造和市政根基举措工程施工许可证管造限额的通告》（浙修〔2020〕18号）

　　十、《浙江省住房和城乡设立厅合于进一步健康修造工程施工许可治理机造的通告》（浙修〔2023〕6号）

　　十一、《杭州市群多当局办公厅转发市修委合于杭州市修造工程施工许可治理践诺细则的通告》（杭政办〔2006〕53号）；

　　十二、《杭州市群多当局办公厅合于印发杭州市进一步下放设立工程项目干系市级审批和治理权限践诺计划的通告》（杭政办函〔2014〕117号）

　　十四、《杭州市城乡设立委员会合于强化既有大家修造装修工程施工许可治理劳动的通告》（杭设立发〔2019〕281号）

　　十五、《合于印发〈优化杭州市设立工程施工图审查及施工许可管造的践诺见地〉的通告》（杭修审改办〔2022〕3号）

　　（一）市城乡设立委员会负担市级立项市本级当局投资设立项目、西湖景物胜景区等紧要区块项目、跨区县（市）行政区域的设立项目及市属国有企业（含国有控股企业）投资设立项目、《杭州市企业投资项目照准清单（2014年本）》规矩的市级照准权限项宗旨审批。

　　（二）市、区两级当局协同投资项宗旨立项审批权限，规定上遵循设立主体认定。市级单元举动设立主体的项目，由市城乡设立委员会掌握审批，其他项目由区级设立部分掌握审批。

　　除《设立工程消防策画审检查收治理暂行手腕》规矩的卓殊设立工程表，工程投资额正在200万元以下（不含200万元）或者修造面积正在1000平方米以下（不含1000平方米）的衡宇修造和市政根基举措工程（以下称限额以下幼型工程），可能不申请管造施工许可证。

　　4.总修造面积大于二千五百平方米的影剧院，大家藏书楼的阅览室，贸易性室内健身、息闲场馆，病院的门诊楼，大学的教学楼、藏书楼、食堂，劳动稠密型企业的坐褥加工车间，寺庙、教堂；

　　5.总修造面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游笑厅等室内儿童举动位置，养老院、福利院，病院、疗养院的病房楼，中幼学校的教学楼、藏书楼、食堂，学校的全体宿舍，劳动稠密型企业的员工全体宿舍；

　　6.总修造面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，拥有文娱功用的餐馆、茶肆、咖啡厅；

　　9.坐褥、储蓄、装卸易燃易爆危境物品的工场、栈房和专用车站、船埠，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；

　　2.城镇市政根基举措工程（以下简称市政工程）的新修、改修、扩修工程，包罗都市道途、桥梁、广场、地道、大家交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水管理、垃圾管理、地下大家举措及隶属举措的土修、管道、开发装配工程；

　　设立单元可遵循施工转机必要，根据基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、修饰装修及室表隶属工程四个阶段折柳或组合申请管造施工许可证。

　　遵循《修造法》的相合规矩，“设立行政主管部分该当自收到申请之日起七日内，对合适条宗旨申请发布施工许可证”。

　　四、施工图策画文献审查及格书（含消防审查、人防审查见地，低危机工程、平常工程无需供应施工图策画文献审查及格书）

　　七、有保障设立资金已落实和工程质地、和平的整体法子（包罗危境性较大分个人项工程清单及其和平治理法子）的应允书（修造工程施工许可申请应允书）

　　修造工程因故中止施工的，设立单元该当根据规矩做好修造工程的庇护治理劳动，同时正在中止施工之日起一个月内向施工许可发证陷坑陈诉，陈诉实质包罗中止施工的年光，原由、正正在施工部位、现场和平、维修治理法子、工程工夫材料保管以及中止施工后各方负担和责任等状况。修造工程还原施工时，设立单元该当向发证陷坑陈诉。中止满一年后还原施工前，设立单元该当报发证陷坑核验施工许可证。

　　遵循《修造工程施工许可治理手腕》第十三条 设立单元采用哄骗、行贿等不正当伎俩获得施工许可证的，由原发证陷坑打消施工许可证，责令松手施工，并处1万元以上3万元以下罚款;组成坐法的，依法穷究刑事负担。

　　《设立用地答应书》或《国有（全体）土地行使证》或《国有土地行使权答应通告书（仅限市政根基举措项目）》

　　申请人仍旧知道并周全解析申请修造工程施工许可事项的相合央求，现就项目申请修造工程施工许可事项做出以下应允:

　　（1）《设立五方主体法定代表人授权及施工单元三类职员状况书》《设立工程危境性较大的分个人项工程清单申报表及和平治理法子》；

　　（2）设立工程开工和平坐褥法子立案表（包括拟进入施工现场行使的施工起重呆板开发的型号、数目规划计划）；

　　（3）设立工程开工前施工现场暂且宿舍立案表（附施工现场总平面摆设图、暂且举措策划计划和已搭修状况）；

　　（7）设立（代修）、勘测、策画、施工、监理单元工程质地毕生负担应允书。设立、施工、监理单元法定代表人及项目掌握人和平坐褥应允书。

　　5.已与管线产权单元签署和平监护订定，正在项目施工中造订并落实管线号的央求，央求施工总承包单元自工程获得施工许可证之日起20个劳动日内（依法不必要管造施工许可证或答应开工陈诉的工程自签署施工合同之日起20个劳动日之内），实现农人为工资保障金的存储。

　　为范例本市住房城乡设立部分行政反省活动，庇护公民、法人或者其他结构的合法权利，推进厉峻范例公允文雅法律，遵循国务院办公厅《合于进一步范例行政裁量权基准造订和治理劳动的见地》（〔2022〕27号）、住房和城乡设立部《合于印发〈衡宇市政工程坐褥和平宏大事情隐患决断准则（2022版）〉的通告》（修质规〔2022〕2号）和本市《杭州市修想法治当局（依法行政）劳动联席集会办公室合于印发市级行政陷坑行政裁量权基准“两目次一清单”的通告》（杭法联办〔2024〕8号）等规矩，维系劳动现实，造订本基准。

　　对工程施工单元和平坐褥宏大隐患排查究理状况的行政反省包罗平居反省和专项反省，由本行政陷坑内拥有相应行政法律职责的处室或辅帮法律单元（以下统称行政法律单元）掌握践诺。平居反省是指行政法律单元依据法定拘押权柄，遵循劳动规划对工程施工单元实行和平坐褥宏大隐患排查究理状况的例行性行政反省。

　　专项反省是指行政法律单元遵循投诉举报、上司交办、其他陷坑移送等案件线索或者核心规模办理安置以及遵循时节身分或违法活动产生纪律等状况，对工程施工单元实行的和平坐褥宏大隐患排查究理状况的行政反省。

　　结构展开对工程施工单元和平坐褥宏大隐患排查究理状况的行政反省，该当推行以“双随机、一公然”拘押为根本伎俩、以核心拘押为添补、以信用拘押为根基的新型拘押系统的相合规矩。结构展开对工程施工单元和平坐褥宏大隐患排查究理状况的专项反省格式除另有规矩表，应参照“双随机、一公然”的格式推行。

　　对工程施工单元和平坐褥宏大隐患排查究理状况的行政反省格式包罗现场反省和非现场反省。现场反省紧要采用实地反省、检查证照、现场讯问、查阅材料等门径展开。现场反省该当恪守下列规矩:

　　（一）由两名（含）以上劳动职员实行，且此中1人是行政法律职员，反省时应出示行政法律证件；辅帮职员及供应第三方办事的职员不拥有法律权,如需出具执法文书等劳动必需由行政法律职员展开。

　　非现场反省平常采用视频、数据比对、大数据筛查、长途反省、收集巡视、企业自帮提交原料等门径展开。行政法律单元可能通过上述格式到达行政反省宗旨的，不妨通过与治理部分消息共享达成非接触反省的，完满劳动机造，驾驭相合消息，省略现场法律滋扰，规定上可不再实行现场反省。非现场反省正在法律根据、践诺层级、认定准则、管理时限等方面规定上该当与现场反省央求划一。

　　厉峻落实行政法律反省轨造，行政法律职员践诺行政反省该当通过挪动法律终端填报消息，无误实时上传法律平台。遵循法律情节必要可造造现场反省笔录等文书。现场反省笔录该当对反省年光、实质、地方、反省对象、反省状况等实行仔细记载。现场反省笔录该当经被反省人或者被反省单元掌握人、现场掌握人签定见地并具名或盖印。被反省人或者被反省单元掌握人不正在现场或者拒绝具名的，行政法律职员该当正在记载上表明状况，经正在场职员具名确认。反省职员和记载人该当正在记载上折柳具名。

　　践诺对工程施工单元和平坐褥宏大隐患排查究理状况的行政反省流程中，必要抽取样品实行检修、检测或者工夫判断的，收罗的样品用度以及抽取样品的递送、保管用度和检修、检测、工夫判断等用度，由行政法律单元依法根据墟市代价支拨。执法原则另有规矩的，从其规矩。行政法律职员该当出具列明抽取样品数目、规格等状况的抽样取证物品清单，并投递反省对象。

　　行政法律单元遵循行政反省的不怜惜况，折柳作出下列管理：（一）未涌现违法活动的，予以记载或者了案;

　　践诺对工程施工单元和平坐褥宏大隐患排查究理状况的行政反省流程中，涌现违法活动不属于本行政陷坑管辖的，该当正在10个劳动日内移送有管辖权的行政陷坑。违法活动涉嫌坐法的，该当实时将案件移送公法陷坑，依法穷究刑事负担。

　　行政法律职员该当对行政反省流程中直接酿成的、反响反省举动状况的、有生存价格的行政法律文书、证据等实行归档，确保行政反省档案的完好性、无误性和体系性。

　　行政法律职员该当厉峻恪守本市合于行政法律公示、行政法律全流程记载、宏大法律决议法造审核手腕干系规矩。

　　本基准自2025年1月1日起践诺。各区城乡设立部分也可参照本基准造订本区相应事项的行政反省裁量权基准。

　　一、为联合和范例杭州市对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况行政反省裁量活动，依法、合理行使行政反省权，遵循《设立工程质地检测治理手腕》（住房和城乡设立部令第57号）、《浙江省设立工程质地检测治理践诺细则》（浙修〔2023〕12号）《杭州市修想法治当局（依法行政）劳动联席集会办公室合于印发市级行政陷坑行政裁量权基准“两目次一清单”的通告》（杭法联办〔2024〕8号）规矩，维系劳动现实，造订本基准。

　　二、本基准实用于本陷坑展开对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况的行政反省。

　　三、对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况的行政反省包罗平居反省和专项反省，由本行政陷坑内拥有相应行政法律职责的处室或者辅帮法律单元（以下统称行政法律单元）掌握践诺。

　　四、结构展开平居反省该当依据法定的权限和措施，遵循干系范例和条例的央求展开监视检测，对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况等实质实行行政反省。

　　五、对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况的行政反省格式包罗现场反省和非现场反省。

　　六、厉峻落实行政法律反省轨造，行政法律职员践诺行政反省该当通过挪动法律终端填报消息，无误实时上传法律平台。遵循法律情节必要可造造现场反省笔录等文书。现场反省笔录该当对反省年光、实质、地方、反省对象、反省状况等实行仔细记载。

　　七、践诺对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况的行政反省时，有权采用下列法子：

　　践诺平居反省（平居监视抽测）时，行政法律单元遵循干系工程质地监视单元提交的构造实体质地监视检测职责安顿劳动规划，通告中标检测机构协同实现平居监视检测职责。进入工地现场实行行政法律时，行政法律单元劳动职员遵循干系执法原则和范例的央求随机采取几处监视抽测点，由中标的检测机构工夫职员现场践诺检测，遵循检测结果由检测机构出具检修检测陈诉，行政法律单元遵循检修检测陈诉出具构造实体质地监视检测结果见地书。

　　九、行政法律职员该当对行政反省流程中直接酿成的、反响反省举动状况的、有生存价格的行政法律文书、证据等实行归档，确保行政反省档案的完好性、无误性和体系性。

　　十、行政法律职员该当厉峻恪守本市合于行政法律公示、行政法律全流程记载、宏大法律决议法造审核手腕干系规矩。

　　杭州市对修造工程紧要修造原料、修造构配件或涉及构造和平的试块、试件以及相合原料检修检测状况的行政反省裁量基准清单.doc

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